Минцифры намерено ограничить работу виртуальных операторов сотовой связи (MVNO, работают на инфраструктуре и частотах опорных операторов), сообщает «Коммерсантъ». Так, им планируется ввести минимальный тариф на связь, запреты на работу с критической информационной инфраструктурой (КИИ) и использование сети более чем одного хост-оператора. «Большая четвёрка» операторов считает, что нынешние условия работы MVNO создают «дисбаланс на рынке». Виртуальные операторы уверены: ограничение их работы приведет к росту цен на связь.
В рамках реформы отрасли связи Минцифры готовит ограничения условий работы виртуальных операторов связи: у них будет повышенная до 4 процентов ставка отчислений в резерв универсального обслуживания; MVNO будет запрещено обслуживать КИИ; обсуждается и запрет на использование двух инфраструктурных операторов в одном регионе; планируется ввести минимальный размер тарифа для абонентов MVNO в 250 рублей; при этом отдельных лицензий для MVNO не планируется.
В Минцифры «Коммерсанту» сказали, что конкретные механизмы по изменению законодательства в деятельности MVNO еще прорабатываются. На рынке виртуальных операторов большую долю занимают проекты крупнейших банков, которые в рамках своих экосистем «компенсируют клиентам расходы на связь, что позволяет их операторам предлагать тарифы по себестоимости или ниже рыночных». Для граждан такие предложения выгодны, объясняют в Минцифры, но переход абонентов к виртуальным операторам может влиять на доходы опорных операторов и их возможности инвестировать в развитие сетей: «Важно сохранять баланс между доступностью тарифов и развитием инфраструктуры, от которой зависят качество и надежность связи для всех абонентов».
По данным TelecomDaily, абонентская база MVNO в России составляет на конец 2025 года более 25,5 миллиона сим-карт, это число увеличилось за год на 51 процент. Крупнейшие игроки на рынке – Yota (принадлежит «МегаФону») с 41 процентом, «Сбермобайл» с 25 процентами, «Т-Мобайл» с 21 процентом. В России действует 272,6 миллиона активных сим-карт, по данным Минцифры на 2025 год.
Виртуальные операторы не согласны с такими предложениями. В «Т-Мобайле» (работает на сетях «Т2 Мобайл», МТС и «Вымпелкома») считают, что ограничение виртуальных операторов негативно скажется на телеком-рынке, «увеличит стоимость связи и замедлит технологические инновации». Так, говорят в компании, благодаря гибкости бизнес-модели виртуальные операторы быстрее тестируют новые тарифные механики, комплексные системы защиты, персонализацию и B2B-модели. «Меры продиктованы интересами крупных игроков связи, а их заявления о демпинге цен и отсутствии инвестиций не соответствуют действительности. MVNO инвестирует в инфраструктуру через вклад в резерв универсального обслуживания и аренду простаивающих мощностей у хост-операторов», – заверяют в «Т-Мобайле».
Операторы «большой четвёрки» в свою очередь в целом поддерживают инициативу Минцифры. В «Вымпелкоме» говорят, что согласны с подходом, при котором MVNO, работающие на инфраструктуре базовых операторов, «не должны наносить ущерб ни своим партнерам, ни отрасли в целом, в том числе за счёт обесценивания услуг связи». «Компании, которые используют связь как инструмент лояльности, должны нести долю ответственности за развитие инфраструктуры, которой пользуются», – уверены в «МегаФоне».
