В.Сахнов: Что у нас с базаром на бульваре Лазарева?

А.Лохно: Мы пытались убрать его, не получилось. Собственник имеет право сам изменить себе вид разрешенного использования земли, чем и воспользовался. У нас нет рычагов.

Т.Андруша: А какими рычагами вы пользовались, чтобы убрать рынок с бульвара в дни приезда Худилайнена в сентябре и Нургалиева неделю назад?

А.Лохно: Мне Усынин каждый раз говорит: «Выйдем из кабинета, я в любом месте покажу тебе, где найти возможности для пополнения бюджета»... Максим Иванович (обращаясь к М.Самохвалову), какие у нас были рычаги?

(Максим Самохвалов смеется, закрывает лицо руками)

14 марта 2014 года, отчетная сессия городского Совета

Судя по тому, что сегодня торговля на бульваре Лазарева разрослась, цветет и пахнет, рычаги, и без того не часто используемые, вовсе заржавели. На благоустройство пешеходной зоны, планировавшееся этим летом, денег в бюджете не нашлось и теперь, видимо, единственная возможность увидеть пешеходную зону без сала с помидорами и лифчиков с ушанками нам посчастливится лишь в День Республики, который в следующем году пройдет в Костомукше. Ну, быть может, кто-нибудь очень высокопоставленный чуть раньше нагрянет. На чистый бульвар можно будет продавать билеты, как на редкое природное явление, которое происходит от силы раз-два в году. Солнечное затмение, например.

А между тем, как нам пояснили в отделе Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека (проще говоря, в костомукшском Роспотребнадзоре), торговля на этом месте как была несанкционированной, так ею и остается. Несмотря на «разрешенный вид использования», установленный самим себе владельцами земли.

– Для того чтобы торговля на бульваре Лазарева приобрела статус законной, каждый продавец в соответствии с законодательством должен подать в соответствующие надзорные органы уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, места торговли должны быть оборудованы в соответствии с требованием законодательства, в том числе необходимо создание  условий для соблюдения правил личной гигиены, хранения, реализации продукции и т.д.,– пояснил нам начальник территориального отдела карельского управления Роспотребнадзора Алексей Кондратьев.

– Так чего проще? –  удивились мы. – Раз торговля незаконна – уберите!

– В том-то и дело, что не можем, – отвечает Кондратьев. – У территориального отдела отсутствуют полномочия «убирать места торговли». Решение о приостановлении деятельности принимает суд. Надзорные мероприятия проводятся в соответствии с Федеральным законом №294 на основании распоряжения, в котором в обязательном порядке должны быть указаны сведения о предпринимателях или предприятиях, осуществляющих торговлю. Таких сведений в территориальном отделе нет, а уведомления данными лицами не подавались. Проведение проверки без включения в распоряжение указанных сведений будет незаконно.

Если перевести слова Алексея Кондратьева на русский язык, получится, что контролировать и наказывать Роспотребнадзор может только тех, кто торгует на законных основаниях. В противном случае их действия тоже будут незаконны.

Тогда, быть может, прокуратура? Надзорный орган обязан отреагировать на конкретную жалобу по поводу того или иного торговца, уличить его в конкретном нарушении, наложить штраф и даже заставить закрыть торговую точку. Но, как известно, свято место пусто не бывает, его займет кто-нибудь другой. Ведь землевладелец предоставляет такие места.

И снова круг замкнулся на администрации, у которой, как пояснил бывший её глава, «нет рычагов», или они включаются только в дни официальных мероприятий. Есть разрешенные места для уличной торговли, есть правила торговли, утвержденные законом. А рычагов, как выяснилось, нет…

Но если торговля здесь организована незаконно, все дороги, по логике, должны вести в прокуратуру. Ведь потому она и называется надзорным органом, главная задача которого – следить за тем, чтобы законы соблюдались неукоснительно. А в случае, если они нарушаются – принимать меры. И, как нам кажется, меры надо принимать не к конкретным нарушителям-продавцам, а к тем, кто сознательно создает условия для регулярного нарушения закона. Или опять получим в ответ, что такой статьи не существует, полномочий нет и рычаги отсутствуют?

Просим считать данный материал официальным обращением в Прокуратуру и администрацию Костомукши.