Точнее, несколько уменьшить. Оказывается, 61% территории Костомукшского городского округа составляет погранзона, и в ней действует особый режим пребывания граждан и хозяйственной деятельности. Эти ограничения, как считают специалисты, мешают нормальному развитию туризма и в целом экономики округа.
Изначально с просьбой подумать об уменьшении пограничной зоны в границах Костомукшского городского округа вышел Александр Лесонен из деревни Суднозеро. Дело в том, что его туристический бизнес рассчитан в первую очередь на жителей других регионов России, а также на иностранцев. Но, поскольку Суднозеро находится в погранзоне, попасть туда без специального разрешения могут в основном только жители Костомукши или те, кто здесь работает. Даже для жителей других районов Карелии формально еще остались ограничения, связанные с необходимостью оформлять разрешения на пребывание в погранзоне.
Меж тем, сроки оформления таких разрешений составляют от 30 дней для жителей России до 60 дней – для иностранцев. Понятно, что в этом случае многие сто раз подумают, прежде чем собраться посетить наши края. Даже если очень хотелось.
Просьбу Александра Лесонена поддержали в костомукшском заповеднике, в состав которого, как известно, входит национальный парк «Калевальский». (Кстати, Суднозеро как раз расположено на территории парка). Национальный парк – рай для потенциальных туристов, но он практически полностью находится в зоне особого режима. Сотрудники заповедника и вышли в итоге к депутатам городского Совета с просьбой поддержать идею сокращения погранзоны.
Cпециалисты предлагают исключить из режима погранзоны довольно значительную часть Костомукшского городского округа. Речь идет о том, чтобы от дороги Костомукша-госграница и далее на север, до административной границы округа, считать погранзоной только то, что находится за рубежом инженерно-технических сооружений, то есть то, что мы привычно называем «пятикилометровой зоной».
То, что южнее дороги на границу, предложено не трогать, поскольку в этом нет смысла: там расположен заповедник, режим его посещения едва ли не еще более строгий, чем погранрежим.
Пограничная зона устанавливается приказом Федеральной службы безопасности. Но, как выяснилось, местные власти тоже могут отчасти влиять на подобные решения.
В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.
Закон «О государственной границе», ст.16
Нетрудно заметить, что в нашем случае речь идет не об «отдельных территориях населенных пунктов», а об очень большой части Костомукшского городского округа. Поэтому надеяться, что в федеральном ведомстве воспримут эту затею на «ура», вряд ли приходится. Уповать можно лишь на то, что там вспомнят про «Основы пограничной политики Российской Федерации», где черным по белому записано:
Создание благоприятных условий социально-экономического подъема приграничных регионов, роста благосостояния и духовного развития населения является важнейшим фактором поддержания общественно-политической стабильности, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в ее пограничном пространстве.
Депутаты, обсудив предложение, решили подготовить и отправить от имени Совета соответствующее обращение. А дальше будет видно.
Тем временем
Практика введения пограничных зон существует как в некоторых развитых странах, так и в некоторых странах третьего мира. Очень узкая пограничная зона сохраняется на Кипре, вдоль демаркационной линии, разделяющей греческую и турецкую общины острова. На территории Литвы существует погранзона шириной в 1 км.
Существует пограничная зона в Финляндии на границе с Россией, которая по финским законам может простираться до 4 км от линии границы по воде и до 3 км по земле. На практике размер погранзоны по земле варьируется от 0,4 до 2,5 км.
Если вблизи границы расположен посёлок, хутор или какой-либо объект, хоть как-то интересный туристам, он будет обязательно вне погранзоны. Исключением является, пожалуй, лишь крайняя восточная точка Финляндии на озере Вирмаярви, доступ куда возможен только по пропускам. Выдача пропусков в финскую погранзону является разрешительным мероприятием.
Многие европейские государства отменили практику ограничения доступа как собственных граждан, так и иностранцев, к государственной границе, что впрямую связано с существованием многолетнего безвизового режима между этими странами.
На территории Норвегии и Эстонии пограничных зон не существует.
Благодарим за предоставленные материалы заместителя директора заповедника «Костомукшский» Дениса Юрьевича Максимова
