Публикация на нашем сайте нескольких материалов, посвящённых установке вышки мобильной связи рядом с жилыми домами по улицам Калевалы, Парковой, Ленинградской, вызвала широкий резонанс среди читателей «64-й параллели онлайн». Откликнулась на эту острую тему и депутат горсовета Татьяна АНДРУША. Предлагаем вашему вниманию её видение этой проблемы.

Вместо предисловия

С одной стороны, мы видим растущую потребность в современной системе мобильной связи и её экономические выгоды. Мы прекрасно понимаем, что в обозримой перспективе роль мобильных телефонов и смежных технологий будет по-прежнему возрастать.

С другой стороны, необходимо признать: распространение базовых станций, которые часто сооружаются поблизости от жилых домов (при этом без информирования людей и консультаций с жильцами), вызывает озабоченность общественности в связи с видимым отсутствием контроля над этим процессом со стороны властей.

Некоторые городские районы являются более «чувствительными» к вредному электромагнитному излучению. К ним относятся жилые кварталы, школы, больницы, природоохранные зоны и другие территории, требующие более осторожного подхода к размещению таких объектов.

Очевидно, что назрела необходимость искать компромисс между поощрением строительства телекоммуникационных сетей (поскольку это нужно потребителям и экономике в целом) и затрагивающими интересы населения экологическими, медико-санитарными аспектами. А для этого следует разработать стратегию, позволяющую организовать постоянный мониторинг телекоммуникационных установок. Обязательно должна быть предусмотрена ответственность всех сторон и, плюс к тому, ежегодная экспертиза телекоммуникационной инфраструктуры.

История вопроса. Сначала – «Теле-2»

29 ноября 2012 года комиссия по жилищной политике, городскому и коммунальному хозяйству горсовета рассматривала вопрос, который звучал так: об обоснованности требования жителей домов №№15, 17, 19, 21, 25, 27 по улице Калевалы по демонтажу ретранслятора сотовой связи «Теле–2», расположенного на крыше дома №23 по ул. Калевалы. Докладывали депутаты Т.Н.Андруша и Т.А.Осипова.

ИЗ ПРОТОКОЛА: «Андруша Т.Н. информировала депутатов об обращениях жителей вышеуказанных домов по проблеме, связанной с установкой ретранслятора сотовой связи «Теле–2».

Действительно, куда только ни обращались жители округа со своим вопросом: к прокурору Костомукши А.Ч.Равпук; в Беломорское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия; в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; к Президенту Российской Федерации.

И отовсюду получали один и тот же ответ: все документы оформлены правильно, излучение не представляет опасности.

На самом деле — не всё гладко

Однако у меня возникло несколько вопросов.

ПЕРВОЕ. В ответе жителям города (12.08.2011 г.) и.о. прокурора города В.А.Ушанов отметил, что согласно протоколу общего собрания, 69,74 процента собственников помещений, принявших участие в голосовании, одобрили размещение базовой станции. Однако решение о пользовании общим имуществом, в данном случае — крышей, принимается 2/3 собственников. Кроме того, в голосовании не могут принимать участие просто зарегистрированные в той или иной квартире граждане. Также не может голосовать за всех один из собственников жилья (см. «Новости Костомукши» от 13.02.2014 г., автор статьи Вадим Андронов).

Если собственников 39 человек, то 2/3 — это 26. Почему тогда, если верить протоколу общего собрания от 17 декабря 2010 г., по седьмому вопросу, «О размещении базовой станции «Теле—2» «за» проголосовало всего двадцать собственников, а согласно протоколу от 6 декабря 2011 г., по третьему вопросу, «О размещении базовой станции ОАО «Мегафон» на кровле дома на антенно—мачтовом сооружении «Теле-2», из 39 собственников «за» высказались лишь пятнадцать человек?

ВТОРОЕ. В ответе «Роскомнадзора» руководитель этой организации Д.Ю.Артюхин пишет, что базовая станция имеет необходимые документы, в них указана дата регистрации средства — 5 декабря 2011 года. Почему тогда два события: решение собрания и заключение договора об установке — происходят раньше регистрации, в декабре 2010 года?

ТРЕТЬЕ. В экспертном заключении от 23 апреля 2013 года (оно касается проектной документации по строительству базовой станции «Мегафон») М.А.Коваленко отмечает, что максимальная высота окружающей жилой застройки составляет 27,6 м от поверхности земли (речь идёт о двух девятиэтажных зданиях). Куда тогда делся десятиэтажный дом №27 по ул. Калевалы, расположенный в направлении сектора?

Те же самые вопросы, как вы понимаете, возникли и у жителей округа. Отчаявшись получить помощь от специалистов, они обратились к депутатам горсовета. Было это 31 октября 2012 года.

Что решила комиссия

На заседании вышеуказанной комиссии прозвучало мнение, что без согласия собственников жилых помещений дома №23 по ул. Калевалы  демонтировать ретранслятор невозможно.

В итоге комиссия решила:

1. Рекомендовать администрации дополнить правила благоустройства пунктами, регламентирующими порядок установки на многоквартирных домах базовых станций сотовой связи.

2. Направить письмо в ОАО «Мегафон» с категорическим запретом размещения базовой станции.

3. Рекомендовать жителям домов №№ 15, 17, 21, 25, 27 по улице Калевалы провести независимую экспертизу по оценке вредности излучения ретранслятора сотовой связи (стоимость экспертизы — от 30 тысяч рублей).

Вопрос был вынесен на заседание горсовета. Оно состоялось 20 декабря 2012 года. По второму и третьему пункту решения не были приняты.

Что же касается первого пункта, то решение по нему отложили до утверждения правил благоустройства муниципального образования «Костомукшский городской округ». Это произошло 4 июля 2013 года на 21-м, по счёту, заседании горсовета.

Последнее слово – за собственниками

Вот выдержки из принятых в тот день правил: «Размещение оборудования сотовой связи на крышах нежилых зданий и сооружений, многоквартирных домов осуществляется на основании проекта и по согласованию с администрацией Костомукшского городского округа, при условии положительного решения собственников зданий и сооружений, общего собрания собственников многоквартирных домов. При размещении и эксплуатации базовых станций сотовой связи необходимо руководствоваться СанПИН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», техническими требованиями по эксплуатации зданий, строений и сооружений».

Вопреки мнению людей

29 апреля 2013 года по моей инициативе состоялась встреча жильцов многоквартирных домов №№4,5,10,11,17,19,21,23,25,27 по ул. Калевалы с представителем компании «Мегафон». В этой встрече принимали участие депутаты Т.А.Осипова и М.И.Раснер.

Выслушаны были мнения обеих сторон – как тех, кто выступал за установку базовых станций, так и тех, кто категорически возражал против таких планов. Аргументы представителя сотовой компании не убедили жильцов, и все присутствующие на собрании проголосовали против установки базовой станции.

А в результате, кроме БС «Теле-2», появляется и БС «Мегафон» — уже по согласованию с местной администрацией, но без учёта (в полном объёме) требований правил благоустройства, принятых депутатами.

Спустя четыре месяца, 7 августа 2013 года, на комиссии по регулированию земельных правоотношений было рассмотрено заявление технического директора ООО «МТС» О.В.Горбачёва о предоставлении земельного участка в районе ул. Калевалы и ул. Парковой для размещения металлической опоры высотой до сорока метров для БС сотовой связи стандарта GSM 900/2100. На комиссии было принято решение: принципиально согласовать предоставление участка.

Только за чертой города

В итоге получается, что жители округа не только не добились демонтажа ретранслятора, но их мнение не учли при установке БС «Мегафон», а вдогонку ещё и разрешили установку вышки на перекрёстке улиц Калевала-Парковая. Появление открытого обращения — это результат пренебрежительного отношения к мнению жителей города.

Моё мнение таково: вышку нужно ставить только за чертой города. Ведь учеными до сих пор не получены убедительные доказательства того, что электромагнитные излучения от радиотелефонных станций совершенно безвредны. Выводы различных отечественных и зарубежных исследователей подтверждают, что постоянное воздействие мощных электромагнитных полей может нанести ущерб здоровью людей и вред окружающей среде.